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泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

发布时间: 2017-08-03 11:40 | 来源: 中国网 | 作者: 秦金月 | 责任编辑: 秦金月

中国网 记者 秦金月 西安 北京 报道

 

2016年10月,习近平总书记主持深改会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》。自此,“河长制”这个新生的制度在全国层面推广开来。

今年以来,黄河沿线各省市区积极落实河长制。

2017年7月9日,由中国互联网新闻中心(中国网)主办的“保护黄河万里直播行动”(下载《议库》APP,或通过一直播“议库”账号,可观看直播)来到古城西安市高陵区的泾河、渭河交汇处,这里是成语“泾渭分明”的“发源地”,也在今年积极地落实着“河长制”,探索出了一套形成有效的治河方法。

泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

陕西省西安市高陵区的泾河、渭河交汇处(摄影:秦金月)

泾渭怎样“分明”不重要 每条河水好才重要

渭河是黄河最大的支流,发源于甘肃,经陕西而入黄河;泾河又是渭河的支流,发源于宁夏。两条河在西安市高陵区相汇。因为两条河含沙量不同,河水颜色差异很大,所以形成“泾渭分明”。

但近年来,由于生态破坏,泾渭在很长的一段时间内是没那么分明的,此前关于泾渭分明哪条河浊的争议不少。参加“保护黄河万里直播行动”的政协委员们认为,泾渭是否分明不重要,关键是每条河水好才重要。

早于今年“河长制”实施之前,西安就已经开始探索生态治河的方法。据当地相关领导介绍,近二十年来,退耕还林还草以及对河道河水的多方治理,泾渭两河的情况好了很多,体现在两个方面,一是水量变大,二是水质提高。泾渭两河周边绿地面积在不断扩大,生态环境较之前有大幅改善。

不过,这对于希望“黄河水变得像以前一样,黄河水流大一点,水再清一点,上游沿岸污染企业少一点”的黄河沿岸百姓来说,还是远远不够的。

泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

西安市高陵区渭河河道整治作战图(摄影:秦金月)

泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

西安市高陵区泾河河道整治作战图(摄影:秦金月)

高陵区35名河长共治泾渭水

2016年10月,中央《关于全面推行河长制的意见》出台。

2016年12月13日,中国水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部、农业部、卫计委、林业局等十部委在北京召开视频会议,部署全面推行河长制各项工作,确保如期实现到2018年年底前全面建立河长制的目标任务。

今年1月16日,西安率先在陕西省启动河长制。

2月7日,陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省全面推行河长制实施方案》的通知,明确了陕西省全面推行河长制的总体要求、主要任务和组织保障。《实施方案》要求建立省市县乡四级责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河库渠管理保护机制。陕西省8位主要领导担任了8条主要河流的省级河长。

“保护黄河万里直播行动”在西安市渭河高陵段的道路两侧看到,每隔一段距离就会有一块醒目的蓝色公示牌,上面写明了各级河长的姓名、手机号、具体职责及监督电话。

据记者了解,高陵区共有区级河长2名,街办级河长8名,村级河长25名,均已经全部“上岗”。依托全区90个警务室,建立泾渭河三级警长制,分段负责保障河长制工作开展。设立、安装了三级河长公示牌82块,其中市级河长公示牌2块,区级、街办级河长公示牌18块,村级河长公示牌57块,旅游导示牌6块。

泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

西安市市级河长公示牌(摄影:秦金月)

中国网记者在几块公示牌上看到,渭河高陵段市级河长是西安市委书记王永康,河道起点在高陵与秦汉新城界,终点在高陵与临潼界,河道总长度22500米。

泾河高陵段的市级河长是西安市人大常委会主任胡润泽,河道起点在高陵与泾河新城界,终点在泾河入渭口,河道全长11000米。

市级河长对所包河流负总责,负责统筹协调市级有关责任部门和下一级河长,按照“一河一策”目标,解决好河流管理保护的突出问题,考核、监督下一级河长履行职责。

泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

高陵区区级河长公示牌(摄影:秦金月)

公示牌上也明确写出了区级河长的职责:区级河长是所辖河流全面落实河长制工作的责任主体,要严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线;严格水域岸线等水生态空间管控;落实《水污染防治行动计划》;加强河流水环境综合整治;推进河流水生态修复和保护;加大河流执法监督力度,建立部门联动机制,严厉打击涉河违法行为。

泾渭怎样“分明”不重要 让“河长制”成“河长治”才重要

高陵区耿镇街办钧北村村级河长公示牌(摄影:秦金月)

具体到“保护黄河万里直播行动”的直播点——高陵区耿镇街办钧北村,其村级河长则是村党支部书记张锋。村级河长职责详细列出:基层河长是责任河道的第一责任人,要巡查河面、河岸保洁是否到位;河底有无明显污泥及垃圾淤积;河道水体有无异味,颜色是否异常;是否有新增入河排污口,入河排污口排放废水颜色、气味是否正常;是否存在涉水违建(构)筑物,是否存在倾倒废土弃渣及其他侵占河道问题;是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为;河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范,是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题;之前巡查发现问题是否解决到位;是否存在其他影响河道水质问题。

高陵区的相关领导在直播中明确表示,黄河周边有什么问题,老百姓可以及时打电话给相应的河长,河长都会来处理问题。

可以说,泾渭河三级河长制给了治水强有力的保障。

半年多来,河长制实施的效果怎么样?

按照《市河长制办公室关于集中开展河流“脏乱差、黑臭河”专项整治行动的通知》要求,截至今年三月底,高陵区沿河各街镇积极投入到河道环境整治行动中,共出动机械3000余台次,出动人力4800余人次,平整河道堆积物40万立方米,滩地整治6000余亩,清运处理生活垃圾、建筑垃圾15万立方米。在西安市河长办组织的全市河长公示电话抽查中,高陵区河长电话接听率为100%。

在直播的当天,有一个细节给中国网记者留下了深刻的印象。“保护黄河万里直播行动”工作人员在事先未打招呼、未亮明身份的前提下,也是正在烈日当头的中午两点左右,进入泾渭河相交的河滩处勘测场地,不到几分钟,就有当地的工作人员前来了解情况并告知河滩保护的注意事项,其反应速度之快令我们惊讶。在直播期间,中国网记者数次看到环卫工人在河滩上巡回式清理垃圾。环卫工人告诉记者,他们每天工作八小时,自从“河长制”实施以来,河滩上的垃圾已经减少了很多。

当然,半年的工作还不足以解决黄河所有的问题。当地有关领导表示,黄河环境保护的压力依然很大,渭河流域的排污现象依然存在,他们希望,不仅仅是政府,全社会都应参与到黄河流域生态保护的工作当中去。

 

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