刘永瑞：议政建言质量如何高起来

眼下又到了各地召开两会的时节，政协委员们在忙着准备议政建言材料。委员们能说说啥事情、谈谈啥道理，能提啥好想法、献啥好计策，是许多群众在关注的，也是党委政府在期待的。这些关注和期待的核心，其实就是希望政协委员履行职能、议政建言能保持高质量。

　　刘永瑞

不可讳言，以人民期望为标准，各地的议政建言工作还存在一些质量问题。比如，有的提案研究实际不够，不接地气地提出一些意见，可操作性不大；有的提案前瞻性不强，用旧眼光、老办法对待新事物，无助于解决当下的复杂问题；还有的意见建议大而化之，乍一看来，问题分析头头是道，措施条理分明，但仔细思量，不过是一堆缺乏针对性的正确的空话而已。再如，有些提案、建议虽然是围绕党委政府的重点工作、群众关心的热点问题来提的，但却是“马后炮”，提出的有关思路、措施、方法等，都是有关部门正在做甚至已经做得很不错的。尤其是近年来出现了“重大事、轻小节”的倾向，对事关群众衣食住行的具体“小事”出谋划策少了，结果大事上没议好、“小事”上没良策。凡此种种不当情形，不仅是政协委员责任落实得不到位，一定程度上讲，也是对政协协商民主政治架构的空耗。

强烈的政协委员意识，是高质量建言的基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是人类历史上探索民主政治发展的一项成功实践。各级政协组织担当着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的使命，广大政协委员肩负着建真言、谋良策、出实招的大任。要不断提高履职能力和水平，使全体政协委员坚定理想信念，强化道义担当和家国情怀，使大家深刻认识政协有啥用、委员有啥责，增强在岗爱岗、有位有为的政协委员意识，焕发为国尽心、为民尽力的奉献精神，自主自觉地投身到高质量建言献策的协商实践中来。

求实求是的作风，是高质量建言的保障。人的正确认识从来不是从天上掉下来的，而是从实践中产生。要做到“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”，不仅要有强烈的责任意识，还必须要以丰富的学识、实打实的调查研究作依托。虽然现在是网络时代、信息社会，“秀才不出门，遍知天下事”，但任何事物都是普遍性与特殊性、共性与个性的矛盾统一体，对于为解决实际问题提意见、出策略这件事，如果仅靠网络上的信息，或书斋里的灵光一现，大概还是不行的，就如同“隔屏尝梨”一样。“要想知道梨子的味道，就得亲口尝一尝。”我们要建真言、献良策，必须走进实际工作中去深探根底，走进一线知情人中间了解事情真相，联络相关方面探讨办法。通过一丝不苟的调查研究，才能做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有用。调研应当是全面的，一方面要下功夫研究党和国家各项路线方针政策，另一方面还要追踪政策和工作部署在基层的落实情况，做到既吃透上情，又明解下情，对大局发展需要什么、局部需要什么了然于胸。调研要有小学生的态度，谦虚听取各方意见，拜人民群众为师，在真心诚意与群众交朋友中听真话、摸实情。调研还要发扬工匠精神，肯下苦功，能耐寂寞，摸不透问题真相不罢休，说不准、写不实的意见建议不出手，力求说得准、说得实、说得透，形成有价值、可操作的建议或提案。

抓“西瓜”又抓“芝麻”，是提高议政建言的质量和实效。“围绕中心、服务大局”是政协建言献策的基本原则遵循，但不能把它机械地理解为议大项目、谈大工程、研究大课题。要从系统和联系的观点出发，既关心关注大的战略部署、大的工作事项、大的课题项目，又要更多地关注涉及群众利益、小区域、小领域的具体问题，特别是涉及民生的那些“小事情”。因为“小”往往紧连着“大”，办好小事是办好大事的基础或条件，有时办好大事的目的又往往是为了解决“小事”。从大处着眼，从小处入手，多为解决群众看得见、摸得着的具体实事建言献策，也是每名政协委员在实现中国梦道路上应有的担当。

（作者为河北省政协副主席）