中国网 记者 张宁锐 江玲 石家庄 报道
正在举行的河北两会上，河北政协委员、邢台市政协副主席、民建邢台市委主委刘勇操心着精准扶贫如何“精准”的问题，为此带来两份提案。这是刘勇在2016年10-12月份，组织四个调研组，深入三省八县基层调研的成果。
将项目的选择权决定权下放基层
某县2013年种一亩牛膝能赚6000到1万，尝到甜头的群众第二年大种，种植面积翻了三倍，由于价格大跌，导致农民全亏，原来是170元一斤，后来降到16元，致使老百姓连从地里挖出来的兴趣都没有了。这是刘勇在调研中发现的真实的案例。精准扶贫重在“精准”，否则钱浪费了，需要扶贫的却没扶到位。当前很多地方为谁扶贫、谁来扶贫、怎么扶贫的问题基本解决了，路子、措施大体都有了，但由于上下协调沟通不够，缺乏统筹协调，使得拿什么东西来扶贫、谁来统筹扶贫、如何让部门的资金、项目及时落实到位等问题迟迟得不到解决，致使扶贫停留在理念上、表格上，成为新的形式主义；或者贫困户除受益于财政“一事一议”、危房改造外，未得其他项目资金，导致区域经济发展与贫困人口并存的现象。 “项目是按照领导主观意图定还是围绕当地实际和农民要求定？这是很多地方基层群众几乎不约而同的问题”，刘勇说。对此他在今年的提案《“精准扶贫”如何精准》中建言，一切从实际出发，就要将项目选择权决定权下放基层，让基层干部群众有选择权和决定权。扶贫涉及方方面面，必须赋予基层以整合资金的权限。把项目选择权和决定权下放基层，有利于化解扶贫资金滞留的问题，让精准扶贫更加“精准”，提高扶贫资金使用效率。
加大农村教育扶贫工作力度
在一家新型农业企业，将乌骨羊（骨头是黑色的，类似于乌鸡）肉运到北京可卖到500元一斤，一种熊猫猪肉卖100元一斤。刘勇调研发现，这家企业动员扶贫户自愿将扶贫款入股合作社，五年期限，股金算股份，每年8%收益，效益好另有分红。类似的例子不少：核桃产业大户，20万亩种植面积，从核桃茶到核桃肽产品有一百多种，带动了很多贫困农民脱贫；一个大棚3.5亩，可用土地1.8-2亩，造价7-8万，3到5户可以贷款5万，再加上扶贫款3万，就可通过大棚创业创收；光伏扶贫，28兆瓦中8兆瓦的利益直接给老百姓…… 然而，他认为产业扶贫并不能做到全覆盖，根本的还应该进行教育扶贫。所谓，“扶贫先扶智”，教育扶贫是基础；“治贫先治愚”，教育扶贫是先导；“脱贫防返贫”，教育扶贫是根本。他认为，教育扶贫要建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫长效机制，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，才能从根本上消除贫困。要建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，并根据实际情况进行动态管理。在实际调研中，他发现，幼儿教育往往容易被忽略，“这是一个区域的悲哀。”他说，被忽略幼儿教育的孩子，往往将来能从事的工作将非常低端，很难进入高档经营和生意领域。因此，在《关于加大农村教育精准扶贫工作力度的建议》的提案中，他建议：应该建立从幼儿园、学前班、义务教育到到职业教育、成人教育，一整套的完整的教育精准扶贫体系。对于幼儿教育，要改善优化调整贫困地区学校布局，加大教育投入，补充、扩充教育资源，改善贫困地区办学条件。提高贫困地区办学水平，加强贫困地区师资队伍建设；对于学前教育，要减轻家庭经济负担，逐步将学前教育纳入义务教育。并且逐年提高学前教育资助标准和资助率；对于义务教育阶段，要继续落实好“两免一补”政策，对家庭经济困难的学生给予生活补助，保证资金投放精准；对于职业教育，要通过定向委培、学历进修补贴等方式，帮助贫困人员完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫；除此之外，还要开展新型职业农民培训。将乡镇成人学校由乡镇政府主管并主办，并配备专职管理人员和专业教学人员，开展新型职业农民实用技术和就业培训，提高培训质量。
分享经济理念，同城解决“精准扶贫”难题
使用不一定拥有，闲置就是浪费，这就是分享经济的理念。有人预测，分享经济会为中国经济带来新的动力，分享经济很可能成为下一阶段20-30年中国经济发展的主引擎。那么如何利用分享经济理念进行“精准扶”贫呢？刘勇认为，当下城市食品安全问题非常严峻，而相对贫困的地区有大片的闲置山坡、闲置劳动力及非常好的自然环境。有一种模式就出现了：同城范围内，城市人群可购买猪羊幼崽或者经果幼苗，委托贫困地区人民溯源订单养殖或种植，通过app随时监测饲养状况；贫困地区老百姓得到工资报酬，城里人同等付出吃到放心、高品质的肉蛋蔬果。因为在同城范围，城里人还可周末带孩子感受农家生活，体验贴近自然的乐趣。刘勇认为，这种模式可通过股权众筹将基础设施建好，每个标的不超过一万，甚至不超过五千，对谁来说都不存在大的风险，约定五年内，只分红（或分到肉蛋蔬果等实物）不能撤股，保证基础资金的稳定性。并为猪羊果蔬投保，万一有死亡损失，可保险理赔。参与众筹的农村养殖种植户而言，可享受8%-10%的实物分红，盈余之后还有收益。刘勇一边在建议鼓呼，一边自己已经开始实践探索，初步效果不错。
