“一带一路”是新形势下我国对外开放的重要战略。贯彻落实这一战略中，我省成立“一带一路”建设工作领导小组，出台了《山西省全面扩大开放的意见》，制订了《山西省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，结合实际参与“一带一路”建设，收到初步成效，但还有很大提升空间，需进一步全方位参与“一带一路”建设、加大对外开放力度。8月17日，省政协举行“融入一带一路 ，深化对外开放”专题议政会，6位港澳委员和界别委员代表、专家积极建言。本报撷取发言精华，刊编成文以飨读者。
立足优势开展境外投资
山西省商务厅对外投资和经济合作处处长 王岫
“ 一带一路沿线国家对于基础设施的建设需求十分旺盛。根据麦肯锡预测，到2030年世界基础设施建设资金缺口将达到46—47亿美元，建设投资一体化已成为境外经济合作的重要方式。在我国外需减弱、产能过剩的压力下，我省企业开展境外投资是实现产业转移的一条重要路径。”省商务厅对外投资和经济合作处处长王岫建议。
王岫说，山西作为我国重要的能源工业基地，在煤炭、钢铁、水泥、焦化、机械制造、电力、化工等领域具有产能优势。发挥我省资源、装备制造、基础设施建设的优势，在境外开展多种形式的产能合作潜力巨大。我省应紧抓综改试验、转型发展的战略机遇期，鼓励传统优势产业积极开拓国际市场，以技术、产品、项目带动一批企业和人员有序地走出去。政府、企业、商协会应各尽其职、共同构建我省对外开放的新格局。
要激发民营经济的活力
香港云龙资本集团董事长翟隽
“要让 一带一路战略为山西改革开放带来新的思想革命，参与 一带一路要引进东南海丝沿线发达地区的产能，同时向西去产能。”香港云龙资本集团董事长翟隽说。
翟隽认为，参与“一带一路”要激发民营经济的活力、民营企业家的积极性和创造力。建议学习浙江模式，大力发展民营经济，大刀阔斧推动国有企业改制，政策、资金、资源切实向民营企业倾斜。这一过程中，要大力加强金融业发展。提高省内金融机构在本省的市场份额，同时要鼓励省内金融机构走出去占领更多的全国市场份额。要鼓励省内企业，特别是民营企业申请更多元化的金融牌照，例如消费金融、金融租赁、汽车金融、互联网保险等等，促进山西金融市场的发展。同时建议省内银行业进一步整合、合并，主要是城商行，鼓励城商行跨省并购。
从配角做起融入“一带一路”
省政协港澳台侨和外事委员会副主任、澳门新世纪投资顾问有限公司董事长陆惠德
“当下我们不必在 一带一路建设中硬争主角地位，既然山西省这一次没有被列入国家 一带一路沿线省份的名录中，我们可以从配角做起，放低身段，努力拓展，把市场做大，实力做强。”省政协港澳台侨和外事委员会副主任、澳门新世纪投资顾问有限公司董事长陆惠德说。
陆惠德建议，融入“一带一路”要发挥产业优势，加强金融、税收、人才、服务等配套措施。其中，特别要注重发挥民营企业的灵活和主动出击作用，有勇气做内陆地区中西部省份经济发展的桥头堡，从并不起眼的服务业做起，结合煤炭、机械、钢铁、化工、医药等具有比较优势的工业门类，打开“一带一路”沿线国家的发展大门。
成为“一带”与“一路”联通平台
澳门社会发展研究会理事长 陈炳强
“山西在地理上完全具备条件成为 一带 与 一路联通的重要平台，即海陆丝绸之路的重要联结点。”澳门社会发展研究会理事长陈炳强说。
陈炳强建议，山西应根据自身的区位特点，定位为海陆丝绸之路的重要联通平台，藉此让“一带”与“一路”应有的经济能量、文化能量、政治能量在山西得到更大程度的交融与发挥，为山西经济文化发展提供更大的动力。在国家的战略部署下，陕西（连同甘肃、宁夏、青海、新疆）与天津分别是“一带”与“一路”重要的节点省市，北京则在构建“北京－莫斯科欧亚高速运输走廊”中担当着对北开放的重要窗口作用。
陈炳强说，山西要化被动为主动，在京津冀一体化下，充分利用东连京津冀、西邻陕甘宁并与青海、新疆相望的区位特点，把原先分成两大板块、多条不同走向的陆上与海上丝路成功地互联与接通起来。届时山西在招商引资、招才引智所产生的吸引力将会空前提升。为配合海陆丝路对接平台的构建，山西应积极研究并把握时机向中央申请成为“海陆丝绸之路对接平台自由贸易试验区”，制度创新、先行先试，优化环境，助力发展。
运用好“一带一路”的各种基金
省侨联副主席、太原市迎泽区副书记、代区长 李慧
山西省侨联副主席、太原市迎泽区副书记、代区长李慧建议，一方面，要引导和支持省内企业积极对接丝路基金。加强与丝路基金、中非发展基金、中国-拉美基金的联系，争取国际金融组织支持，建立信息共享机制和项目库共建机制，为我省企业“走出去”提供多形式多渠道金融服务。另一方面，要设立我省一带一路产业基金。建议由省财政出资，吸引有关金融机构及社会资本参与建立基金，按照政府引导、市场运作、试点先行、风险可控的原则运作，主要用于投资符合国家“一带一路”战略的项目。同时，要编制参与建设“一带一路”重点合作国别目录和重点产业目录，以国际友城、地方政府合作为平台，充分利用华侨华人独特优势，鼓励参与“一带一路”建设。
推动企业参与国际产能合作
省社科院院长李中元
山西省社科院院长李中元建议，在三个层面形成合力，积极推动我省企业参与国际产能合作，实现融入“一带一路”。
李中元说，在政府层面，要进一步简政放权，制定优惠政策，着力构建对外开放新格局的窗口和平台，建立健全重点工程、重大项目和重要事项审批“绿色通道”，努力为企业提供高效、便利、畅通的服务。要提升便利化水平，通过推进贸易投资便利化、提高金融服务水平、完善保险机制、提升通关效率、加强政府和组织间合作等多种形式为企业提供必要的政策保障，切实解决企业面临的实际问题和困难，降低企业风险和成本。在企业层面，要进一步弘扬晋商商帮精神，敢为人先、抱团发展，树立共商共建共赢的理念，在对外投资中要与当地政府、市场、企业做好战略对接，做好项目对接，做好可行性研究，尽可能降低对外投资风险。在社会层面，建议由省主要智库机构牵头，进一步整合国内外智力资源，建立“一带一路”专业智库，加强对沿线国家资源禀赋、投资环境、产业发展、市场情况、双边政策及风俗人文等方面的专题研究，为企业“走出去”提供区域和行业选择的建议。要发挥行业协会商会、高等院校和社会培训机构的作用，为“一带一路”建设加强服务、培养人才。
