政协委员建言：增加空气重污染“准红色预警”

入冬以来,北京多次发生空气重污染,曾两次启动空气重污染红色预警。昨日,多名北京市政协委员就如何治理雾霾提出自己的建议。

预警

“准红色预警”增加操作弹性

北京市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良

本次拟建议修订《北京市空气重污染应急预案》,增加“准红色预警”等级,并对发布条件、启动时间、发布和解除程序、可以采取的具体措施等作出明确规定。

北京市应急办根据污染的预测情况,应当选择采取部分或全部应急措施并及时公布。2015年,北京曾发布两次重度污染天气红色预警,幼儿园、中小学停课、单双号限行等措施给市民生活带来很大影响。

按照《北京市空气重污染应急预案》,与橙色预警相比,红色预警增加了“中小学、幼儿园停课”、“企事业单位可弹性工作制”、“停止大型露天活动”等防止人群受害的建议性措施,以及“机动车单双号”、“停止室外施工”、“红色预警停产限产”等防止污染加重的强制性措施。

现行“预案”缺乏不同情况的操作弹性,增加“准红色预警”等级将能更有效地服务市民。

已经预测将出现很严重的污染,但还未触发红色预警时,可以提前采取红色预警强制性应急措施,以提前控制本地污染物的积累,提前采取减排措施。对于本地污染物起重要作用的情况,可采取较多减排措施直至机动车单双号、停产限产等代价较大的措施。当预测空气重污染持续不到3天,但污染浓度极高未触发红色预警,仍可启动红色预警中的几条措施,例如停课、停止大型露天活动等保护措施,以及单双号限行等减排措施。

停课

雾霾天停课不应“一刀切”

北京市政协委员、北京青少年科技创新学院办公室主任张毅

建议市政府在应对雾霾天气的学校停课措施中,应采用弹性安排细分预警应对机制,即将“红警”停课措施根据区、学校、家长等的不同情况进行细化。

雾霾停课不应该全是一刀切的,孩子们有不同的年龄段,学校有寄宿、非寄宿区别,各个区的雾霾情况也不一样。如果停课时孩子没人照顾,就会跟着家长去上班,一样得出去,而同时孩子的学习也没顾上,两头都没着落。

同时,北京各区的空气质量也不尽相同,发布的预警等级并不同时适用于全市每个角落。建议远郊区的区政府根据本地区的情况决定是否采取措施。

而市、区有关劳动保障部门也应针对红警停课期间小学生以及幼儿园儿童家长的实际情况,允许小学生、幼儿园儿童家长采用弹性工作方式以便照料因停课在家的学生、儿童。

此外,建议市、区有关财政部门在可能的情况下,可在年度财政预算中做相应调整,预留资金供中小学以及幼儿园为应对雾霾在校园内添置适宜的设备、设施。

停课期间鼓励学生网上学习

北京市政协委员、北京市第二十二中学副校长季茹

北京近日来两次发布红色预警,为不影响学生学习进度,建议教委建立长效机制,让学生在雾霾天停课期间鼓励通过网络平台学习,或在室内锻炼等。

最近红色预警发出后,很多学校在停课前并没有充分的准备。她所在的北京第二十二中学给学生布置了学习任务和身体锻炼任务,但她通过在班级内的网络平台上发布调查问卷得知,不是所有学生都能做到。

未来北京可能仍会有红色预警发布,在这种情况下学校应按规定停课。为实现停课不停学,教委应建立相关机制,促使学校和老师在这个问题的应对上有一些科学的做法。

治煤

重拳治理散煤供应企业

北京市政协委员、北京市气象局副局长王迎春

去年入冬以来多次发生重污染,而从国家环保部和北京市的督查督办来看,区域性的散煤和北京市的散煤仍是污染物的最大的元凶之一。应从供给侧下工夫,对供应散烧煤的企业应进行重拳治理,比如在监管执法方面,定点定向定质地进行查办和处罚,也争取让这些企业转型。

此外,将来会把更多大气污染治理的资金投入到散煤的治理中,特别是清洁能源的改进上,比如城乡接合部地区以及农村地区的“煤改电”、“煤改气”的采暖和生活用电,从源头治理。

对于区域性的问题,由于目前北京的农村地区和城乡接合部还有大量的散煤,因此首先要解决北京的问题,政府要加大投入。

通过补贴降低清洁能源成本

北京市政协委员、北京桓丰苑投资管理有限公司董事长耿晓冬

北京市在清洁能源方面做了很多工作,但目前在北京城乡接合部、城中村居民冬季取暖燃煤的措施和成效方面,力度和措施还没有达到预期效果。

雾霾严重的情况下,与其把政府财政补贴用于限行、交通管制等方面,不如给有污染源的当地企业和老百姓一些行政补贴,通过“煤改电”、“煤改气”等方式在城乡接合部推广清洁能源。

引导农民采用移动式电暖器

北京市政协委员、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授黄卫东

目前郊区燃煤污染问题仍较为明显,可以通过推广电暖器、移动式电暖器等节能型清洁能源,减少劣质煤的燃烧,从而减少大气污染,实现北京郊区“无煤化”。

政府部门可以使用资金补助、引导农民采用移动式电能、气能的暖气,同时也可以改造现有的取暖装置,引导农民节能,使用优质燃料取暖。同时,在改造清洁能源过程中,首先应该完善管道等基础设施;还可以根据农民家庭情况,选择在其中一间或全部房间安装电暖器,避免资源浪费,而移动式最为方便。

津冀农村也应尽快“煤改气”

北京市政协委员、北京宝旺集团公司董事长陈定旺

在京津冀一体化的背景下,建议河北和天津两地尽快在农村实现煤改气的改造工程。为什么一到冬天雾霾就多?到了冬天取暖的时候,河北和天津的许多农村还是用蜂窝煤取暖,这样就造成很严重的天气污染。农村煤改气实际上是一个政府行为,如果政府能够加大力度促使每个村子都用上煤气,老百姓肯定都是愿意的。