编者按：2013 年，由农工党湖北省委会医卫工作委员会提供的《关于加大湖北血吸虫病防治工作力度的建议》被梁惠玲副省长领办。省政协在十一届二次会议关于提案工作情况的报告中指出，“结合办理关于加大湖北省血吸虫病防治工作力度的提案，省政府组织多次调研和暗访督查，召开现场会推进，整合筹集24.8亿元资金推动实施。提案原文摘编如下：
湖北省是全国血吸虫病主流行区，全省有13个市、63个县（市、区）（含三个直管市）为血吸虫病疫区，全省血吸虫病病人9.4万人，其中晚血病人4640人，病牛1302头，钉螺面积7.6亿平方米，其中垸内2.1亿平方米，垸外5.5亿平方米。由于江河洲滩众多，内垸沟渠密布，钉螺孳生环境复杂,传染源、易感地带钉螺面积基数大，出现流行疫情的可能性依然存在。血吸虫病的流行不仅严重损害了人民群众的健康，也极大地制约了疫区的经济社会发展。
一、我省血防工作存在的主要困难和问题
（一）自然环境因素复杂，防治难度大。血吸虫病流行规律和湖北特殊的地理环境，决定了我省血防工作的长期性、复杂性和艰巨性。其钉螺大多分布在沟渠和水田中，群众出门是水，水边有螺，因排灌水系定型，沟渠纵横交错，形成江河连渠道、田块连村湾的格局，水系相通，治理难度大，成果难巩固。尽管我省达到疫情控制标准，但仅仅是阶段性的成果，血吸虫病疫情依然很重。目前全省未达到血吸虫病传播控制标准的有21个县（市区），其中人群感染率在1%以上的行政村有1424个。这些地方流行环境和危险因素没有明显改善，疫情处于高度不稳定状态，防治工作稍有松懈，疫情将会反弹。
（二）传染源数量大，防治任务艰巨。可感染血吸虫病的哺乳动物多达40余种，其中牛是最主要的传染源。全省每年疫区普查耕牛20万头，预防性投药化疗3万头，病牛呈动态变化，重疫区每年查出的病牛中，约30%是重复感染。为压缩疫情，2011年全省钉螺面积7.6亿平方米，人群查病212万人次，人群化疗75万人次，工作量大，防治任务艰巨。同时，我省农村经济社会发展仍然不够，农民生产生活方式没有显著改善，群众对血防工作的认识、理解和支持有待进一步提高，传染源控制力度需要进一步加大。
（三）综合治理面广量大，经费投入不足。血防工作涉及农业、林业、水利、卫生、国土、交通、教育等多个部门。虽然省政府逐年增加了血防投入，但与实际需求仍有较大差距。特别是血防综合治理缺乏项目和资金支持，三格式无害化卫生厕所、以机代牛补助标准偏低等，影响了传染源控制效果。
二、加大血吸虫病防治工作力度的建议
（一）加强组织领导，强化部门职责。按照国家和省《血吸虫病防治条例》的规定，切实履行政府在制定规划、统筹协调、防治保障、监督管理、督促检查等方面的职责，继续对乡（镇、场）血防目标完成情况实行“一票否决”，完善省直部门与重点疫区对口联系制度，强化部门血防职责，形成血防工作合力。
（二）坚持依法防治，严格责任追究。《湖北省血吸虫病防治条例》是我省开展血防工作的重要法制保障，坚持依法防治血吸虫病是今后的一项重要工作。一是进一步强化各乡（镇、场）和有关部门的血防责任。将条例规定的政府和有关部门责任逐条分解，明确责任，落实到人，严格责任追究。二是加大对疫区所在地单位和个人的守法宣传和执法监督，对其违反条例规定，导致疫情扩散或传播的行为及时予以纠正，形成广大疫区群众知法懂法守法的良好氛围。
（三）多方筹集资金，大力实施综合治理。一是积极争取国家血防项目、经费和技术支持，全力推进省部联动项目的开展。切实加强血防专科医院建设，不断改善晚血病人医疗环境。二是进一步加大省财政对血防工作的投入力度，保障开展血防工作所必须的项目经费、工作经费和人员经费。三是继续加大部门血防资源整合力度，在1424个未达到传播控制标准的村着力实施“整县推进、综合治理”，重点针对人畜感染率在1%以上的行政村，以省部联动项目为载体，因地制宜制定“一村一策”的工作方案，连片整体推进，改造疫区生产生活环境，切断血吸虫病传播途径。
（四）强化工作措施，加大传染源控制力度。继续加大淘汰耕牛、以机代牛、卫生改厕和人畜查治等传染源控制措施的实施力度。把传染源控制与新农村建设结合起来，优先安排重疫区淘汰耕牛、以机代牛、卫生改厕、饮水安全等项目，集中优势兵力打“攻坚战”。按照疏堵结合的原则，将农业综合开发、替代养殖结合起来，切实减轻耕牛传染源危害。积极创新机制，深入实践，大力推行“无牛乡镇”、“无牛村组”建设。
（五）普及血防知识，提高群众防护意识。要进一步加大《血吸虫病防治条例》的宣传教育力度，普及血防知识，提高群众自我防护能力，增强疫区干部群众的法律意识和责任意识，积极开展血防知识进村入户、创建“无血吸虫病人学校”、“小卫士”等活动，广泛发动群众参与血防工作，努力形成血防群防群控的工作局面。
（农工党中央供稿）
