编者按：2005年，致公党中央向全国政协提交《关于加快农村信息服务体系建设的建议》，该提案被列为全国政协十届三次会议的１号提案，引起了海内外媒体的高度关注和深度报道。以下是提案全文刊登：
随着信息社会的到来，农业生产经营者对信息的需求日益增长。广泛普及信息能为广大农民获得更大的经济收入创造良好的物质条件。农业信息化水平的提高，必将促进农业和农村经济的持续、快速、健康发展。
一、农业信息化建设和农村信息应用情况的现状
我国农业信息化的发展虽然还处在起步阶段，但已取得了明显成效。以山东省莱芜市为例，该市现已建立起市级农业信息局域网，莱城区、钢城区及19个乡镇都已建立农业信息服务站，10个涉农企业建立起信息服务点。通过这些举措，一是增加了农产品交易机会，有效促进了农业区域经济的发展，缓解了产品供求的矛盾；二是通过服务站的信息传递，使农民亲身体验到推销、求购农产品和生产资料省时、省力、高效的优越性，提高了农民对农产品信息化的认识与信赖；三是帮助农民认识市场，增加农民对市场经济的理解，提高规模生产意识，促进农业结构调整；四是通过网上信息预测、专家点评，减少了生产的盲目性；五是信息服务站的开设，拉近了政府与基层百姓之间的距离，使政府能及时、准确地从侧面了解农民的生产、经营动向，从而制定出更加切合实际的农业发展政策和措施。
二、农业信息服务工作面临的主要困难和问题
（一）农村计算机普及和基础信息网络体系建设、机构和队伍建设等方面亟待完善。这与农村经济发展、农民收入以及农民对网络的认识有密切关系。
（二）农业信息缺乏专业的网络人才。信息产业是近几年新兴起的一项工程，大多数基层人员都未接触过，操作、应用起来困难，信息化意识和利用信息的能力不强。
（三）信息员队伍还有待培训和提高业务素质。目前各级举办的培训班培训范围小、时间短，基层人员吸收消化有限，影响工作的开展速度。
（四）农业生产信息技术不能为农业提供实用性服务。由于运行机制和管理机制不健全，没有形成完整的信息收集、整理、传播等管理体系，使得信息不能深入乡村，不能面对广大农民服务。
（五）农民对农业信息的需求也有一个逐步认识的过程 ，需加大宣传，加强引导。
（六）经费困难投入不足。信息网络建设是一项投资大、任务重的工程，设备费用高，单靠农民、村、乡镇自己的力量建设一套完整的网络系统，难度较大。
三、关于加快农业信息服务体系建设的措施和建议
（一）加强现代农业信息资源库建设与开发
加强现代农业信息收集与处理。主要搜集WTO关于国际农业的规则条例、市场准入规定等知识信息，多渠道搜集国内外主要农产品的市场供求信息和有关农业的最新科技成果及市场转化成果信息，建立农业信息库；加快信息型农业决策服务体系建设，推进农业信息社会化进程。农业部门是农业信息的积聚中心，有丰富的信息资源，要进一步构建区乡级农业信息网，成立地方农业信息搜集处理中心，负责整个区域农业信息的搜集、加工、处理、分析、发布；加快实现信息服务网络化。网络化是实现信息资源广泛利用最有效的保证措施，也是现代农业信息传播的主要手段。实现信息网络化服务后，涉农企业和农民就能在本地区获取世界各渠道的多元化现代的农业信息，真正实现资源共享，达到农业信息快捷优质高效服务效果。
（二）开展全方位、多层次、高质量的农业信息服务
以市场为导向，为农业结构调整提供项目信息。农业实现结构调整，选准项目是关键。各级信息部门应充分利用所掌握的关于国内外农业政策、规定、动态、科技、产品市场方面的信息，提供给政府、企业和农民，使他们能结合自身实际，找准符合国内外市场发展需要的项目，形成大产业，实现大发展。尤其要对特色农产品种植加工、生物农业、有机农业等方面加强信息服务，加快农业产业政策科学化及产业化建设进程，促进农业全面发展；各级信息服务人员应主动走向市场，深入基层，调查研究，根据市场需求变化，了解农民、农企的需求，主动上门开展咨询服务，开办农技信息培训班，及时准确地提供实用、有效的科技信息。要以农业大户为龙头，搞好大户示范，以点带面，辐射周边农业群体，为他们送去致富的“灵丹妙药”；及时提供国内外市场供求信息。
（三）提高信息传递和信息接受人员的综合素质
科技信息转化为现实生产力，不仅与农业信息自身质量和信息传输有关，而且在很大程度上与信息接受者密切相关。因此，必须具有一支高素质的信息服务人才队伍。加强对信息传递人员的引进和培训，使其熟练地掌握信息理论知识、农业科技知识、计算机网络知识。另外，加强对信息接受人员主要是广大农民的科技培训，通过不同形式、不同层次的培训，培养他们的科技信息意识、竞争意识，不断提高其科技文化素质和吸收、利用信息的能力。
（四）切实加强对农业信息化的领导
农业信息化建设是一项综合工作，是一项庞大的社会公益性系统工程，具有工作领域新、工作难度大等特点。为此，要切实加强政府对此项目工作的领导，结合本地实际，细化目标任务，明确部门职责，突出重点，加大工作力度，精心组织实施，扎实推进本地区的农业信息化建设。
（五）多渠道筹措经费，确保资金投入
农业信息化体系的建设和运行，离不开各级财政部门的支持，要积极争取各级财政和有关部门的支持，调动各方面的积极性，多方面筹措建设和运行资金，保证工作的顺利开展。
（六）加强宣传，提高全民的农业信息化意识
通过电台、电视台、报纸等各种宣传媒体，加大对农业信息化建设的宣传力度，并通过承办各种培训班，提高信息化意识，提高使用信息资源和信息技术的能力，形成农业信息化建设、使用的社会氛围。
