徐永军:建立高层协商机制 促进调研成果转化

发布时间: 2014-09-23 16:53:10 | 来源: 中国网 | 作者: 徐永军 | 责任编辑: 许允兵

辽宁省抚顺市政协第十一届委员会在过去五年的时间里,就全市经济社会发展的一些重大问题,在充分调查研究的基础上,除了运用常务委员会议专题协商、专门委员会议对口协商、党派团体界别协商和重点提案办理面对面的协商等行之有效的办法外,还建立健全了重大问题直接与市委书记、市长进行高层协商的新机制,有力的促进了决策的民主化、科学化。

抚顺市政协十一届委员会期间,通过上下协商选题目,紧跟中心定题目,党政领导交题目,在主席、副主席的亲自带领和有关专门委员会的具体组织下,先后完成了“十二五”规划的编制、工业园区建设、发展县域经济、打造宜居城市、构建和谐抚顺、培育城市精神、发展现代服务业、城市水系建设、节能降耗减排、完善社会保障、整顿市场经济秩序、水资源环境补偿等调研课题,形成综合调研报告13篇,建议案10份,若干子课题的报告360篇,提出意见和建议500多条。有些调研题目完成后,虽然已拿到市政协常委会上进行了专题协商,参加调研的综合课题组和各子课题组,均有政协常委或委员在会上作了发言,市委、市政府的相关领导和有关党政部门的负责同志也专程到会听取了委员们的意见和建议,但作为政协方面,总感到意犹未尽,参加会议的市党政领导和有关部门的负责同志,还有些话没有充分表达。市政协的有些重大调研课题,还没有机会拿到常委会议上进行专题协商,也需要创建一个平台,让委员们的一些意见和建议,得到充分的表达和释放,并力促调研成果的转化。

为了促进市政协的调研成果更加完善,真正被采纳并进入决策程序,转化为推动各方面工作的现实生产力,市政协又选择加快经济结构战略性调整、优化经济发展软环境、加强食品安全、建设和谐社区、培育城市精神、完善社会保障体系、促进中小企业发展、加强物业管理、建设滨水宜居城市、做大做强琥珀产业等战略性、前瞻性、全局性的重大问题,先后分别与市委书记、市长及有关部门的负责同志,进行了10次面对面、高层次的协商讨论,由于这些协商活动,反映问题集中、调研准备充分、领导沟通深入、民主气氛浓厚,所提出的很多意见和建议都得到了党政领导的认真答复和采纳落实。

例如,又如,市政协经过充分的调查研究,建议在“十二五”期间,要全力推进全市经济结构战略性调整,深入实施全域发展、多点支撑的发展战略,尤其要在市区东部的石化工业聚集区,建设宜业、宜居、宜游的石化新城的建议,经过与市党政领导的高层协商,得到充分采纳。五年来,抚顺石化新城产业发展、城市更新和民生改善同步推进,以延伸石化产业链为重点的新型工业化产业体系初步形成,总投资159亿元的41个重要项目落户石化新城。以“5桥8路2坝”为主要内容的路网格局基本形成,旧城区拆迁改造21.6万平方米、惠及百姓3031户,新增商业、医院、学校等设施37.8万平方米。昔日老旧落后的工矿区开始脱胎换骨,踏上振兴发展的新征程。

又如,长期以来,水资源保护一直存在着“贫困地区负担,富裕地区受益”、“上游投入,下游得利”的不合理现象。针对这一影响县域经济社会发展的问题,市政协会同有关部门从大伙房水库水资源环境保护入手,经过充分调研形成了《辽宁大伙房水库水资源环境保护经济补偿研究》的报告,系统的阐述了水资源环境保护经济补偿的理论基础和现实依据,探索建立了经济补偿的数学模型,提出了生态补偿的项目、范围、额度、资金来源、保证措施等具体建议,为推动全省水资源环境保护补偿工作纳入法制化、制度化、规范化轨道,乃至促进国家出台相关政策提供了决策参考。此课题经过与市党政领导进行专题协商,为抚顺向上申请水资源补偿提供了科学依据。省政府认真采纳了其中的建议,举一反三,及时出台了《辽宁省人民政府关于对东部生态重点区域实施财政补偿政策的通知》。《通知》将有林面积100万亩以上、天然林面积在50万亩以上、大型水库所在地三个条件之一的县作为生态补偿对象。经过这一课题的专题协调,几年来,抚顺市获得的经济补偿在逐年增加,国家和省补偿资金支持建设了6座污水处理厂,林业补偿资金每年三个县也已过亿元,课题分别获得市科技成果一等奖和省科技进步三等奖。

再如,开采百年的抚顺西露天矿盛产的煤精琥珀,其雕刻作品已被列入国家非物质文化遗产的名录。然后由于疏于市场管理,至今抚顺的煤精琥珀的雕刻没有形成规模,更谈不上形成产业。针对这一影响地区经济发展的瓶颈问题,市政协经过充分调查研究,提出了《关于做大做强抚顺煤精琥珀产业的建议》,经过与市党政领导的高层次协商,其意见和建议得到重视。市委刘强书记批示:“这是一篇很有价值的报告”。 市政府通过建立中国琥珀城,举办了首届煤精琥珀展销会,举办了抚顺煤精琥珀十大宝物评选,召开中国煤精琥珀官方论坛等,全力推进抚顺煤精琥珀产业做大做强。(作者:辽宁省抚顺市政协徐永军)