中国网讯 贵州省是我国贫困问题突出的欠发达省份，在全国集中连片特殊困难地区中，贵州省涉及武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区，三大片区在贵州省覆盖了80.3%的国土面积，涉及65个县，涵盖全省85.4%的贫困人口、87.6%的贫困乡镇、84.3%的贫困村、82.5%的民族乡镇。贵州人均GDP多年居全国末位，全省小康进程大体上落后全国8年，落后西部平均水平4年。教育的落后，尤其是中等职业教育的落后仍然是制约贵州省发展的瓶颈之一。党的十八大提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，2012年初出台的《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)明确提出“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志”和“大力支持贵州职业教育基础能力建设，支持建设一批国家示范性职业院校”的意见。贵州省“科学发展、后发赶超”以及与全国同步建成小康社会，关键靠人才，基础在教育。随着贵州省工业化、城镇化、农业现代化进程加快，技能型人才短缺的问题日益凸现，大力发展现代职业教育显得十分重要和紧迫。截止2012年年底，贵州全省中职在校学生仅50万人（含输送至省外学习的人数），普职比例7:3，高中阶段教育毛入学率62.2%，低于全国平均水平20多个百分点。中等职业教育发展严重滞后，普通高中教育和中等职业教育在校生比例不合理，中职学校办学条件和师资力量十分薄弱，不能满足贵州在加快工业化进程中对大量技能型人才的需求。
为此，贵州省决定实施教育“9+3”计划(即巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育)，这是当前和今后一段时间贵州省与全国同步建成小康社会的重要内容。其中，实行3年免费中等职业教育的主要目标是：到2015年每个县(市、区、特区)至少办好一所中等职业学校，有条件的市(州)要重点建设职教园区，实现集中办学。2013至2015年，中等职业教育每年完成招生计划27万、30万、33万人。从2013年秋季学期起，免除省内中等职业教育在校学生学费，60%以上中等职业教育学生享受国家助学金。到2015年，普通高中和中等职业学校在校生人数比例达到1:1，规模分别达到85万人，全省需新增中职学生35万人。
贵州省把实施教育“9+3”计划列为重大民生工程，决定全省压缩5%的行政开支,用于发展教育,各级政府的新增财力要多投向教育,集中财力把教育办好。贵州省把教育事业发展摆到更加重要的战略位置，以“穷省办好大教育”的决心，力争从现在起经过两届政府的不懈努力，基本解决贵州省教育问题。但是，作为全国贫困的省份之一，除了依靠自身的艰苦努力之外，还需要国家层面在政策和资金等方面给予贵州省发展包括中等职业教育在内的教育事业的支持，为其经济社会的持续发展，与全国同步建成小康社会奠定良好的基础。对于贵州省来讲，教育“9+3”计划的重中之重是大力发展中等职业教育，任务尤为艰巨。
贵州省受自然历史条件和经济社会发展水平限制，教育基础薄弱，需要国家加大倾斜力度和政策支持。为此，我们建议：
一、将贵州省65个集中连片特困县的中等职业学校建设列入国家支持项目。贵州省教育“9+3”计划提出，加快建设一批重点和示范中等职业学校，到2015年每个县(市、区、特区)至少办好一所中等职业学校，有条件的市(州)要重点建设职教园区，实现集中办学。建议国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部、财政部等部门按照国家中等职业教育基础能力建设（二期）、国家示范 (骨干)高等职业院校建设、中等职业教育中央基建投资建设、职业教育实训基地建设等项目意见的精神，结合《中国农村扶贫开发纲要(2011―2020年)》中关于中央财政专项扶贫资金新增部分主要用于连片特困地区的要求，根据贵州省的实际情况，将贵州省涉及武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区的65个集中连片特殊困难县的中等职业学校都列为支持对象。
二、支持贵州省加强中等职业教育基础能力建设。贵州省的中职学校办学条件十分薄弱，急需加强中职学校基础能力建设。目前全省中职学校生均建筑面积、生均仪器设备值仅为8.6平方米和869元，低于11.4平方米和1131元的国家标准。经测算，贵州省2013至2015年教育“9+3”计划共需投入456亿元。为确保教育“9+3”计划的顺利实施，贵州省通过压缩全省三级党政机关行政经费的5%、整合教育专项资金、增加安排公共财政预算和政府性基金预算等多渠道筹措经费，解决了需要投入的大部分资金。缺口资金主要是中职教育新增24万名中职学生学位需投入的96亿元（按教育部颁布的中等职业学校设置标准测算，新增1名中职学生需投入4万元），其中65个集中连片特困县需投入43.2亿元，建议中央财政2013至2015年按80%的比例帮助解决贵州省65个集中连片特困地区中职教育基础能力建设所需资金。
三、支持贵州省实施中职教师“特岗计划”。贵州省中职学校现有专任教师11635人，生师比超过30:1，按照教育部生师比20:1的标准，实现85万人办学规模需配备师资35000人以上，教师缺口达2.3万人。目前，贵州省正在采取连续三年加大力度从社会招考职教师资，从企业、行业、民间聘任“双师型”兼职教师的方式大力补充中职师资。同时，从2013年起，选择适合的省内高校设立职业技术师范学院，在省内院校调整相关专业招生，加大职教师资队伍培养力度，并与省外专门院校合作联合培养培训职教师资。由于贵州省中职教育发展基础薄弱且中职教师薪酬待遇普遍不高，通过招考和特聘兼职教师的方式，仍难以补足所缺师资；即便是采取在高校招生培养的方式，至少需要3至4年的培养周期。为加大对贵州发展中职教育的力度，建议国家参照实施中小学教师“特岗计划”的模式，在贵州省实施中职教师“特岗计划”。
四、支持贵州省开展国家级农村职业教育示范县申报创建工作，加快发展面向农村的职业教育。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》的精神，结合贵州省“三农”问题的实际情况，支持贵州在当前和今后一个时期，要把大力发展农村职业教育放在突出的位置，在广泛深入调研的基础上，加大改革力度。一是支持贵州省各县，尤其是65个集中连片特困县开展国家级农村职业教育示范县的申报创建工作。二是支持贵州省加快发展农村中等职业教育，强化面向全体城乡劳动者开展职业培训的功能。三是支持贵州省健全县域职业教育培训网络，增强职业教育为县域经济、现代农业和社会主义新农村建设服务的意识与能力。
（农工党中央供稿）
