编者按：
2013年全国两会期间，全国政协委员、江西省政协副主席汤建人提交了《关于提高劳动力素养应对老龄化挑战的提案》，提案建议，加快推进职业技术教育布局优化和结构调整；全面提高职业技术教育教学质量和能力；加大对职业技术教育的政策扶持。
第五次人口普查结果显示，从2000年开始中国正式进入了老龄化社会。截至2011年末，中国大陆有1.23亿65岁及以上老人，约占总人口的9.1%，规模超过欧洲老年人口总和。预计到2020年，我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人；到2050年，增加到4.3亿以上，劳动力人口与老年人口比将由2000年的10:1下降到2.8:1。
老龄化对养老、社会保障带来的压力，是目前我们最直接的感受。事实上，老龄化减少劳动力的供给，造成劳动力的短缺，降低经济增长的潜力与活力，增加企业及家庭负担，降低以低劳动力成本为核心的贸易比较优势，对经济发展带来极为不利的影响。有研究认为，当今发达国家不断出现债务危机，虽然其导火索可能是银行系统、政府运作失误，但是都可归结为一个基础性的重要背景就是人口老龄化。在人口老龄化背景下，这些国家的经济增长乏力，收入增长抵不上支出需求增长是产生债务危机的基础性原因。
未来社会，青壮年劳动力要参与生产创造财富，还要分出很多人员侍奉老人。所以说，劳动力短缺既是经济问题，也是社会问题，既是国计，也是民生。
老龄化已是不争的事实，从长期看，老龄化将是一种常态。通过多生孩子来延长人口红利也不现实，未来经济增长的动力还是要靠技术的进步，靠劳动力素质的提升。将来，谁掌握了高素质的劳动力资源，谁就掌握了经济发展的先机。而当前我国面临着劳动力整体受教育程度不高，农村劳动力素质尤其低,低层次劳动力就业困难而技能型人供不应求的矛盾。
为应对人口老龄化过程中的劳动力短缺的危机，建议我国应大力发展职业教育，确保未来拥有系统的职业教育体系，从而拥有大规模的高素质的劳动力资源，为经济社会的健康可持续发展提供保障。
一、加快推进职业技术教育布局优化和结构调整
通过新建、改造、整合、提升等方式，优化职业技术学校总体布局。围绕产业布局和发展需要，重点建设一批优质职业技术示范学校和职业培训机构。鼓励职业技术学校入驻相关产业（工业）园区办学，推进产、学、研一体化发展。瞄准市场需求，形成与区域经济和产业发展匹配紧密、结构合理、覆盖广泛、特色鲜明的专业结构体系。制定重点专业技能人才培养标准，建立中、高职有机衔接、融合贯通的专业体系，实现重点专业对重点产业的全覆盖。
二、全面提高职业技术教育教学质量和能力
坚持需求导向、学生中心、能力本位、学做合一理念，积极探索工学结合、订单培养、顶岗实习和以双元制为基础的现代学徒制等模式，提高学生的创新求实精神和实践能力。建设现代化技能教室、实训教室和职场化教学环境，强化实践性教学和动手能力培养培训。重点建设一批国家和省级示范职业技术院校，集中资源打造一批职业技术学校重点专业，全面提升职业技术教育专业建设水平。支持优质职业技术学校跨省区招生。进一步巩固和完善现有实训基地，支持企业面向职业技术学校建设公共专业实训基地，基本适应学生实训需要。
三、加大对职业技术教育的政策扶持
继续提高教育支出占GDP的比重，加大对职业教育的支出，财政教育经费增量重点向职业技术教育倾斜，并做到逐年增加；各类产业扶持发展资金或基金按一定比例安排用于职业技术教育；加大对职业技术学校培养高技能人才的财政投入。以财政、税收、信贷、担保等多种手段，引导社会资本投入职业技术教育。对就读职业院校的学生进一步完善各类免费和资助政策，扩大免费和资助范围。对初中后、高中后毕业生免费进行半年至一年的技能培训。
