编者按：
2013年全国两会期间，全国政协委员、安徽省政协主席王明方与多位委员联名提交了《关于支持安徽省开展新型城镇化建设试点的提案》，提案建议，国家批准安徽省为新型城镇化建设试点省，支持安徽在城市规划建设管理、产城一体化、要素配置、公共服务、社会管理、城镇化推进机制等方面进行探索、先行先试、率先突破，为全国新型城镇化发展积累经验、提供示范。
推进城镇化进程，是经济社会发展的必然趋势，是转变发展方式、提高发展质量、扩大国内需求的必然选择。中共十八大报告明确提出，推进中国特色的城镇化道路，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快完善城乡一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。十八大的这一要求为各地进一步坚持科学发展、推进城镇化建设指明了方向。
目前，安徽省政府正在研究制定《新型城镇化建设试点省实施方案》，并提出了以下初步设想：
（一）目标任务。把提升城镇化质量放在首位，构建科学合理的城镇化格局。按照产城一体、宜居宜业、功能完善、生态优美的原则，搞好城镇规划建设和管理。坚持产业发展、公共服务、充分就业、集聚人口四大功能协调推进，实现土地城镇化、农业转移人口市民化、居民基本公共服务均等化。积极推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”，着力统筹城乡发展。力争到2020年，城镇化率达到60%，到2030年城镇化率达到70%。
（二）主要措施。一是在城市规划建设管理上实现突破。形成科学合理的城镇体系，科学确定城镇规模、能级、建设标准和管理方式，推动“两型社会”建设。二是在产城一体化上实现突破。按照集约紧凑、产城融合、集聚人口的要求，推动城市新区和现代产业园区建设。进一步突出产业特色，大力发展主导产业，坚持集群发展，强化城镇化发展产业支撑，促进产城一体等。三是在要素配置上实现突破。按照国家主体功能区战略的要求，形成科学合理的城市化、农业现代化和生态建设战略格局。四是在公共服务上实现突破。围绕学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居“五有”目标，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。五是在社会管理上实现突破。理顺政府与市场关系，实行政企、政资、政事、政社“四分开”。整合城乡新农合和城镇医保，实行一体化管理，实现“一卡通”，鼓励市县先行先试。降低户籍准入门槛，实行城乡统一的居民登记制度。六是在推进机制上实现突破。继续完善南北合作机制，探索建立推进城市融合发展机制。
经过多年的不懈努力，安徽省城镇化已进入快速发展的关键阶段，2012年城镇化率达到46.5%，今后一段时间年均提高近1.6个百分点，到2030年可接近70%，基本上能够完成城镇化中期阶段的历史任务。同时，安徽具备开展推进新型城镇化综合试点的基础条件：第一，安徽是改革的发源地，一直以来都有敢为人先、勇于探索的传统，改革的氛围较为浓厚；第二，安徽拥有较为庞大的农村转移就业队伍，近年来稳定在1100万人左右，这些人将随着产业的转移逐步回归省内就业，成为加快城镇化进程的主要力量；第三，自2008年4月起，安徽省政府先后批准芜湖、马鞍山、铜陵、淮北、合肥、淮南六市和郎溪县开展城乡一体化综合配套改革试点，在基础设施、产业、市场体系、公共服务体系一体化等方面进行了积极的探索，为安徽走新型城镇化道路积累了经验。
为此建议：
国家批准安徽省为新型城镇化建设试点省，支持安徽在城市规划建设管理、产城一体化、要素配置、公共服务、社会管理、城镇化推进机制等方面进行探索、先行先试、率先突破，为全国新型城镇化发展积累经验、提供示范。
