编者按：
2013年全国两会期间，全国政协委员、河北省政协主席付志方与多名委员联名提交了《关于加快发展特高压电网助力河北省经济社会持续健康发展的提案》，提案建议，国家有关部门将发展特高压纳入国家电网专项规划；国家有关部门尽快核准并开工建设“靖边-石家庄-潍坊”特高压工程，保障河北经济社会发展的能源需求；尽快核准并开工建设“张北-石家庄-南昌”特高压工程，促进坝上风电等清洁能源大规模外送，实现全国范围内的优化配置。
全国政协委员、河北省政协主席付志方
河北省能源结构和电力发展现状，迫切需要加快特高压电网建设。而且特高压电网快速发展，也将为河北省电力装备制造业和光伏产业创造难得的发展机遇。
一、加快发展特高压电网是确保国家能源安全的必然选择
电力发展关系国家能源安全和经济社会发展全局。长期以来，我国电力工业发展以就地平衡为主，大量火电厂集中在东中部负荷中心，形成了大规模、远距离输煤的能源配置格局。由此带来一系列突出问题，煤电运矛盾不断加剧，电力供应压力持续增加，东中部环境压力日益突出。党的十八大提出，2020年全面建成小康社会，能源电力需求将快速增长，我国能源资源集中在西部和北部、能源需求集中在东中部的逆向分布特点将更加明显，能源和经济社会可持续发展压力越来越大。只有加快发展远距离、大容量、低损耗的特高压电网，建设“输煤输电并举”的能源综合运输体系，实现能源在全国范围内的优化配置，才能从根本上破解这些发展难题。
近年来，我国特高压电网建设取得了显著成绩。国家电网公司已投运“一交两直”3项特高压工程，一直保持安全稳定运行，累计完成跨区送电743亿千瓦时，实践已经充分证明了特高压工程的安全性、经济性和环境友好性。特高压工程带动了天威保变、西安西电、特变电工等一大批民族装备制造企业振兴发展，打破了国外企业在电力装备高端市场的长期垄断局面，占据了特高压技术研发和装备制造的世界领先地位。“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”项目荣获2013年国家科学技术进步特等奖，相关技术累计获得国家科学技术进步奖39项、专利16399项。特高压赢得了国际电工组织和电力同行高度评价，在世界电网科技领域实现了“中国创造”和“中国引领”。发展特高压和智能电网纳入了国民经济“十二五”规划，地方政府、装备制造业界等都呼吁加快建设特高压电网。发展特高压电网已经具备了技术、政策、社会共识等各方面的基础条件。
二、河北省经济社会发展迫切需要加快特高压电网建设
当前，河北省正朝着建设经济强省、和谐河北的奋斗目标阔步前进，继沿海地区发展规划上升为国家战略后，冀中南地区列入国家重点开发区域，河北省经济社会发展迎来了难得的历史机遇。根据年均增长8.5%的发展目标测算，2015年河北省能源消费总量将达近3亿吨标准煤，全社会用电量将达3810亿千瓦时，能源和电力需求增长的空间很大，但目前河北省能源供应面临诸多难题。一是电力供应不足问题。“十二五”以来，河北省能源和电力供应日趋紧张。根据负荷预测及目前电源装机进度，2015年河北省电力缺口将达到1800万千瓦，而周边省份电力亦有缺口，亟需通过特高压电网将电力从西、北部等富裕地区远距离送至河北提供支援。二是能源资源约束问题。河北省煤炭占一次能源消费的90%，而省内常规能源和水资源缺乏，70%的煤炭资源需从省外送入，以煤为主的能源结构极易受到市场、交通、天气等因素影响，已不能满足经济社会发展对能源的需求。三是环境容量不足问题。河北省燃煤装机占装机总量的80%以上，约三分之一的碳排放来自于燃煤发电，近期出现的长时间、大范围雾霾天气，PM2.5高于安全值5～8倍，河北省约有60%的PM2.5污染来源于燃煤、燃油等燃烧过程。发展特高压输电，减少煤电排放，改善生态环境，已刻不容缓。四是风电大范围消纳问题。河北省坝上地区是国家规划的8个千万千瓦级风电基地之一，但受远离负荷中心、风电出力不稳等因素制约，需要通过特高压电网，以“风火打捆”方式，实现坝上风电和锡盟煤电两大基地资源的大范围优化配置。五是高端装备制造产业升级问题。河北省在电力装备制造方面优势明显，保定天威集团自主研制的6台1000千伏特高压变压器保持了长期安全稳定运行；河北晶龙集团是目前世界最大的单晶硅生产基地和中国最大的硅片加工中心；保定英利集团2012年光伏组件产品出货量超200万千瓦，位居世界第一；保定中航惠腾公司在国内风机叶片市场长期保持前列，全国风电场近四成叶片来自该公司。依靠完整产业链和规模化优势，通过积极参与特高压电网及其配套工程建设，将有力促进河北省装备制造和风电、光伏等相关产业持续健康发展。
总的来看，无论是缓解河北电力供需紧张矛盾，保障能源长期安全稳定供应，还是统筹消纳清洁能源，促进河北省生态环境改善，推动能源装备领域跨越式发展，都迫切需要加快特高压电网建设，打造能源远距离输送的电力通道，构建在全国范围优化配置能源资源的大电网。
三、相关建议
鉴于河北省经济发展形势和能源生产消费结构的矛盾，以及电力装备制造业、清洁能源产业发展的需求，亟需加快发展特高压电网，确保能源优化配置和安全供应，保障经济社会持续健康发展。为此建议如下：一是建议国家有关部门将发展特高压纳入国家电网专项规划；二是建议国家有关部门尽快核准并开工建设“靖边-石家庄-潍坊”特高压工程，保障河北经济社会发展的能源需求；尽快核准并开工建设“张北-石家庄-南昌”特高压工程，促进坝上风电等清洁能源大规模外送，实现全国范围内的优化配置。
