全国政协文史委：加强水下文化遗产保护 维护国家利益

【内容摘要】

水下文化遗产具有很强的国家属性，在宣示国家主权、维护国家文化安全等方面发挥着不可替代的重要作用。近年来，我国水下文化遗产保护工作取得了显著成效，但也存在“家底”尚未摸清，基础研究不足，体制机制尚不健全，盗掘、盗捞、倒卖等不法行为依然猖獗，出水文物保护力量不足，经费投入不足等问题。

水下文化遗产具有很强的国家属性，在宣示国家主权、维护国家文化安全等方面发挥着不可替代的重要作用。近年来，我国水下文化遗产保护各项工作稳步推进。2009年国家水下文化遗产保护中心成立，并在青岛、宁波、武汉、福建设立了保护基地，初步形成了我国水下文化遗产保护的空间布局；全国水下文物调查工作取得了阶段性成果，南海海域已发现水下遗存122处，其中西沙群岛有112处，为下一阶段开展专项保护和执法巡查提供了科学依据；长江三峡白鹤梁题刻水下博物馆建成开馆，南海I号、南澳I号、华光礁I号等沉船考古和保护项目顺利实施，不仅保护、抢救了一批珍贵的水下文物，而且促进了我国水下文化遗产保护理念、方法的创新；水下考古研究船建造项目进展顺利，南海基地和西沙工作站建设项目已经启动，我国第一个水下文化遗产安全监控试点——泮洋礁水下文化遗产安全监控系统已经投入使用。进入新世纪、新阶段，我国水下文化遗产保护工作取得了显著成效，但也存在许多问题，主要有以下方面:

一是“家底”尚未摸清，有多少水下古城，有多少沉船，有多少遗产类型，还没有权威数字。二是基础研究不足，特别是发展战略和长远规划研究滞后。三是体制机制尚不健全，区域间、部门间尚未充分形成水下文化遗产保护的合力，国家主导、地方支持、各相关部门协调配合的水下文化遗产保护管理体系还需进一步完善。四是盗掘、盗捞、倒卖等不法行为依然猖獗，水下文化遗产保护法规体系建设和执法监督力度亟待加强。五是出水文物保护力量不足，仍存在制约出水文物保护工作的技术瓶颈。六是经费投入不足，水下文化遗产保护经费保障体系和人才培养体系有待改善。