民革中央2013年参政议政:有位有为 唱响民革"好声音"

自去年12月换届以来，民革确立了“中央与地方组织相结合、集中与分散相结合、专家与‘草根’相结合”的参政议政工作机制。其中特别提出，要进一步发挥好专委会的“抓手、参谋和平台”作用，除在原有7个专委会基础上增加“三农委员会”之外，还要求每个专委会组建1个至2个研究中心，直接针对每年两会的提案、建议开展深入调查研究，力求每一份大会发言和提案都能有特色、有亮点、有质量。

为了让民革的“智库”扩容升级，民革中央各专委会成立的研究中心不遗余力地动员邀请民革党员之外的专家，通过召开座谈会、联合调研等方式拓宽了民革参政议政渠道。在民革中央社会法制委员会“国际问题研究中心”的21位特邀专家中，民革党员之外的专家就有19人。“法治研究中心”特邀专家中，民革党员之外的专家也占了近一半。

突出特色：打造新亮点

“你们村里最穷的是哪些人？”“土地流转中哪些问题最头疼？”“现行低保政策还有哪些不如意的地方？” 5月16日，民革中央2013年度重点调研正式开启，由民革中央常务副主席齐续春率领的调研组赴湖南长沙、湘潭、娄底等地，围绕“农村困难群众权益保障问题”展开专题调研。无论是与地方官员座谈，还是深入养老院、卫生院、学校、村户，这些是调研组成员问的最多的话，也是最为关心的问题。

今年3月，受中共中央委托并经民革中央主席会议研究，将“农村困难群众权益保障问题”这个社会法制工作的难题和影响农村和谐稳定的重要因素、同时涵盖“三农”和社会法制两大重点领域的课题，确定为年度重点调研课题。5月，民革中央与最高人民法院、民政部、人力资源和社会保障部、农业部等组成的联合调研组在湖南三地五县开展了为期5天的调查研究，并形成了《关于进一步加强农村困难群众权益保障工作的建议》，提出要推动保障农村困难群众权益的相关立法进程，建立多层次的农村社会保障体系，加大资金支持力度，拓宽就业渠道等建议，得到中共中央高层领导的批示和相关部委的回应。

这种集聚法制人才优势、“联结”三农特色、打造调研亮点的思路，大调研与专委会预调研衔接、中央与省级组织联动、调研与研讨结合的创新方式，以重点调研为契机推动以省级组织为依托成立法律援助中心、以支部组织为单位开展对口帮扶“牵手工程”，大大拓展与提升了参政议政领域和层次，实现了民革参政议政与社会服务、基层组织建设联动发展。

今年5月，民革中央副主席修福金在民革十二届第三次中常会上的讲话中提出，“今后五年，民革参政议政工作的总体思路是，利用优势，‘联结’特色，找准切入点，打造参政议政工作新亮点。”经过多年努力，民革在社会法制工作方面的优势已经逐步形成，特别是在法律人才方面的优势尤为明显，利用这一优势，民革把“涉台”、“三农”问题中的法律问题作为切入点，努力打造了参政议政工作的新亮点。

讲求实效：打造“联动模式”

今年秋季开学，多地小学、初中新生拿到了一张全新的电子学籍卡，这张卡与其身份证号相关联，记录他们的学籍基础数据，毕业参加工作后，可与社保号相关联，自动记录其工作轨迹。这一措施的实施，得益于民革中央在全国政协十二届一次会议上提交的《关于采用先进信息技术构建国家人才资源库，打造人才资源强国》提案，其中“为每个学生建立唯一的学籍卡”的建议被采纳。

讲求实效是民革参政议政工作所坚持的原则。一年来，围绕国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的全局性、战略性和前瞻性问题，民革中央以及机关部门、专委会开展考察调研32次，其中，民革中央领导带队30次，足迹遍布全国24个省（自治区、直辖市）48个地市；向中共中央、国务院报送调研报告15份，中共中央高层领导批示23次，调研数量和成果受重视程度，均创历年新高。

今年两会期间，民革中央的提案受到中共中央、国务院各部委高度重视，在会议期间及会后提交的60件提案中，12件被列为全国政协重点督办提案。据不完全统计，目前收到27个部委办关于50篇提案的56件答复，提案办复率达94.3%。已经解决或采纳的占26%，列入计划拟解决或拟采纳的占70%，用作参考的占4%。

一系列参政议政成果的背后，是民革全党上下联动，发挥合力的结果。目前，在民革全党范围内已形成上下联动的工作机制，民革地方组织积极参与民革中央组织的各项参政议政工作，民革中央也积极为地方组织开展参政议政工作提供有力的组织支持和智力支持。地方省、市级组织之间也加强合作，就区域性、共性的问题开展联合调研，实现资源共享，信息共享，成果共享。充分利用调研成果，通过多种渠道，最大程度地促进参政议政成果的转化和利用。民革参政议政工作已形成全党“联动模式”。