民进中央主席严隽琪：“集智聚力”开展参政议政工作

2013年12月9日，民进十三届二中全会在北京开幕，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪代表中国民主促进会第十三届中央常务委员会，向大会报告了题为《增进三个认同 提高履职水平 为全面深化改革作贡献》的工作报告，以下为参政议政部分内容摘编：

参政议政、民主监督是参政党的基本职能。民进中央坚持围绕改革发展大局，完善集智聚力的体制机制，加强人才队伍建设，以务实的工作作风推动参政议政、民主监督工作取得显著成绩。

——在中共中央、国务院召开的5次党外人士座谈会上，会中央分别围绕新型城镇化，小微企业健康发展，调整中央与地方财权事权，国家机构的功能整合，建立灾害应急财政责任分担制度，深化教育体制改革，推进全民阅读活动，加强农民工技能教育，加强生态文明建设顶层设计，探索建立生态协议保护的新机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展等，提出一系列建议，受到高度重视。

——向党和国家领导人报送26份建议书，建议内容被采纳或供科学决策参考，其中《调整我国高等教育布局与政策加快培养新型军事人才》、《建立人才新机制 提升中国在国际组织中的影响力》、《进一步加大反腐倡廉力度 推进惩治和预防腐败体系建设的建议》、《行政审批制度改革仍需落到实处的建议》、《土壤生态告急亟待综合治理的建议》等18份建议书得到了党和国家领导人的重要批示。域外研究系列建议成为民进中央参政议政的新亮点。

——在“两高”召开的党外人士座谈会上，分别提出建设“法治中国”、为维护社会和谐稳定提供司法保障等建议。

——在全国政协十二届一次会议期间，会中央以党派名义提交大会发言6件，党派提案36件，民进组提案9件，委员个人及委员联名提案188件，内容涵盖了当前经济社会发展的众多领域。其中，会中央提出的《县区义务教育均衡发展是促进教育公平的当务之急》被专门列为大会口头发言，有3件提案被纳入重点办理提案，5件提案被列为重点调研提案，2件提案被列入重要提案摘报；我会政协委员还围绕环境保护、文化建设作了大会口头发言。在全国政协常委会上，提出了构建区域环境综合管理体系、推进生态文明建设综合制度创新、防止土壤污染、深化教育综合改革等建议，并作了题为《着力深化教育领域综合改革，推进实现教育现代化》的发言。在全国政协召开的系列专题座谈会上，就加大国家层面湿地保护、优化现代职业教育体系结构、保障司法机关依法独立公正行使司法权、推进城镇化建设等问题建言献策。

——截至11月底，会中央社情民意信息报送系统共收到各省级组织、专委会和其他参政议政平台报送信息稿件2385篇，编报《民进信息》350期，被全国政协采用57篇，年度分值及采用率在各民主党派中央和全国工商联中均排名第一。

深入调查研究是民进求真务实作风在新时期参政议政工作中的体现。紧紧围绕事关全局的瓶颈问题和事关民生的热点难点问题，会中央进一步加大了对教育老阵地建言献策的力度，在选题和成果上均接近一半；年度大调研以“促进教育公平，推进义务教育均衡发展”为题，安徽是主调研地，前期调研在天津、河北、海南等地开展，补充调研在江苏、福建等地进行，辽宁、宁夏、重庆、内蒙古、四川等省级组织开展了同步调研，调研成果得到了中共中央的重视。在福建、河南、北京、湖北、贵州等地分别开展了推进小城镇建设、提高城镇化质量、产城融合与新型城镇化建设、水库水土保持和泥沙淤积情况、水安全问题、赤水河流域的保护与发展等系列专题调研，形成了《加快推进粮食主产区城镇化进程》、《推进小城镇建设必须正确处理好六个关系》等政协专题协商会发言材料。