民建中央:文化旅游产业需强化顶层设计 避免九龙治水

发布时间: 2013-12-20 18:43:39 | 来源: 中国网 | 作者: | 责任编辑: 冯昭

【摘要】

文化旅游产业的发展,是调整经济结构、转变经济发展方式的有效途径,具有良好的经济效益和社会效益。2013年全国两会,民建中央提交《关于发展文化旅游产业的提案》,呼吁加快旅游业和文化产业的融合,加快培育发展文化旅游产业,使其尽快成为我国国民经济的支柱产业。本文为提案摘编。

目前我国文化旅游总体上呈现全面、快速发展的形势,但在迅速发展的过程中还存在着一些问题,需要重视。一是仍然有不少地方认为文化旅游是软指标,未从转变经济发展方式、调整产业结构的高度来认识文化旅游产业的重要作用。二是文化旅游产业赖以发展的各类文化旅游资源为多部门管理,难于协调。三是现行的法律法规已经不能满足现实需求,政策扶持力度不够。四是产业链短,市场开发不足,缺少文化旅游精品和品牌。五是发展资金不足,投融资渠道单一。六是缺乏文化旅游产业发展的人才。七是旅游演出市场秩序有待规范,价格机制和收入分配机制尚不成熟。

民建中央主席陈昌智就“大力发展文化旅游产业、促进经济结构调整”重点专题在河南考察调研

为此,建议:

1,加强顶层设计,加快对文化旅游产业管理体制机制的改革创新。制定全国文化旅游业发展规划,注重保护与开发并重,促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,科学发展文化旅游产业。提升旅游的文化内涵,策划精品线路,发挥对文化旅游消费的促进作用。深入挖掘历史文化和地域文化资源,打造一批具有广泛传播力和国际影响力的旅游演艺品牌。尽快出台《中华人民共和国旅游法》,完善相关法律法规建设。研究编制《旅游质量发展纲要》,统一规则,加强监管,规范文化旅游市场秩序。将带薪休假制度以法律法规形式严格落实,促进国民旅游休闲消费。进一步理顺体制,完善机制,避免多头管理、一山多主、九龙治水的现象,提高管理水平和管理效率。建立国家层面的文化旅游产业发展综合协调机制,调节文化旅游供求矛盾,协调各部门、各行业之间的关系,为文化旅游产业的发展创造良好的外部环境。积极推进旅游业改革试点工作。景区管理采取“政府监管、市场化运作”的方式,推动建立现代企业的管理运行模式,通过实现所有权、管理权与经营权的分离,充分吸纳社会资金,盘活旅游资源。

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