民进中央：补齐农村教育短板 为解教师问题出实招

【摘要】

中国在实现全面小康宏伟目标的征程上，重点和难点就在农业与农村，教育更是如此。农村教师需要获得更多的理解、支持和关爱。此文为民进中央主席严隽琪在“2013中国教师发展论坛”上的讲话，她呼吁把目光聚焦到广大乡村教师，希望各界人士给予农村教育更多的关心、支持和思考。

民进是一个深深热爱教育和具有为教育“鼓与呼”的使命感的参政党。民进的主要创始人、第一任中央主席马叙伦先生是新中国第一任教育部长和高教部部长，今天民进14万会员中近70%的来自教育界。民进的建设与履职，和国家教育事业的改革发展紧密联系在一起，堪称荣辱与共。民进建立近70年来，成员中出现有许多教育大家、精英和模范教师，民进为他们感到无比的骄傲。民进在推动教育立法，推动教育政策调整，促进教育公平、教育结构优化和提高教育质量，加强教师队伍建设等方面，积极调查研究、建言献策，在教育领域的参政议政从不懈怠。民进在改革开放之初曾大力呼吁传承和弘扬中华民族“尊师重教”的优良传统，近年来在促进国家教师节的设立、国家有关《规范农村义务教育学校布局调整的意见》、“关于城乡教师编制实行统一标准”的决定、对《义务教育法》和《教育改革和发展规划纲要》的修订，等等，都作出过重要贡献。据粗略统计，近3年来民进中央直接向中共中央报送有关教育的建议书有13件，在全国政协大会上提出有关教育的党派提案19件。在今年年初的全国政协大会上，民进中央还就《县区义务教育均衡发展是促进教育公平的当务之急》作了大会发言。2013年民进中央的年度重点调研选题也是“促进教育公平，推进义务教育均衡发展”，这次调研的范围覆盖了安徽、河北等10省市，在调研基础上，民进向中共中央报送了《关于促进教育公平，推进义务教育均衡发展的建议》。通过调研，我们对农村教师队伍建设问题的严重性和紧迫性有进一步的认识。

严隽琪考察农村教育，对留守儿童嘘寒问暖

振兴农村教育的希望在建设数量充足、结构与分布合理、素质高、有活力的农村教师队伍。国家《教育改革和发展规划纲要》对此已有高度重视。近年来，国家对农村义务教育连续办了一系列大事、实事、好事，既加大投入、加强建设，又深化改革、完善机制，真正实现了免费义务教育，农村学校的公用经费保障水平大幅提高，在推进义务教育公平和提高农村义务教育质量上迈出了重要步伐。在农村教师队伍建设方面，国家通过实施特岗计划、国培计划、免费师范生培养计划等，提高了农村教师队伍整体素质；通过绩效工资、周转房建设、职称评定改革等措施，改善了农村教师待遇。但是，专业研究和我们的调研显示，城乡教师队伍整体素质差距依然较大，优秀教师“能否进得来、稳得住”的问题一直困扰着农村教育。农村教师，特别是边远山区和贫困地区农村教师，他们工作条件相对简陋，生活环境依然艰苦，待遇偏低、生活压力偏大，健康状况和职业精神堪忧，学习深造和培训机会偏少，教学能力有待提高，以及农村教师知识结构待优化和老龄化等等问题比较突出。我以为，农村教师队伍的各种不理想状况，有农村社会长期发展滞后的历史原因；有城乡二元和区域差距的现实原因；还有社会快速转变下缺乏前瞻和及时应对的政策失衡的主观原因。我们需要在城乡一体化发展和全面建设小康社会的目标引领下，从义务教育是具有基础性、全覆盖性和强制性的特殊公共服务的角度，下大力气补齐农村教育这块短板，在农村教师建设这个关键问题上有实招，让中国农村的教育跨上新台阶，使“中国梦”成为每个中国农村孩子的梦。