辜胜阻：35年前是观念改革 现在是利益调整

中国网记者 张宁锐 冯昭

11月14日上午，在“民建中央学习贯彻中共十八届三中全会精神座谈会”上，全国人大财经委员会副主任、民建中央副主席辜胜阻在发言中说，我们从十六大开始就讲“劳动是财富的源泉”。不但劳动是财富的源泉，知识是财富的源泉，技术管理和资本都是。此次三中全会辜胜阻感受最深的就是重新界定政府和市场边界，强调市场的决定性作用，把“基础性作用”调整为“决定性作用”，认为是最大的亮点。

以下为民建中央副主席辜胜阻发言摘编：

过去提到政府和市场的关系，人们常说“是听市长的，还是听市场的”，十八届三中全会有一个重大的突破：明确了市场在资源配置中起决定性的作用。20年前，1993年三中全会的提法，是让市场在资源配置中发挥基础性的作用，这一次把“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之差，差别很大。顺着这两个字往下看，你会发现这次三中全会，对如何发挥市场的作用，讲的很透彻。

从1978年开始到现在，已经35年了，35年开了八次三中全会，犹如中国改革开放的路线图，我们的经济持续的增长，人民生活水平有了提高。这八次三中全会，一共有五次是专门讨论体制改革。

全面的进行体制改革，1978年是起点，吹响了改革的号角；还有一次是1984年，中央专门组织了经济体制改革的领导小组；最重要的是1993年，十四届三中全会市场经济体制的建立。而在1993年以前，我们只承认商品经济，所以十四届三中全会是具有划时代意义的，使社会主义和市场经济结合起来。2003年召开的十六届三中全会提出了“完善市场经济”。看看这些词汇的变化：20年前是“建立”，10年前提出要“完善”，今天提出来要“全面深化”。

我觉得过去35年，在不同时期改革重点是不一样的，第一个十年是农村农业的改革，第二个十年是国企改革，第三个十年是开放的改革。这一次三中全会重点是什么，或者未来十年的重点是什么？我的体会是这次的重点是政治体制改革，就是怎样重新塑造关系，在这个问题上，最重要的是政府制度改革，然后才是金融、土地、财税。所以不同时期，有不同的重点。

这次改革和30年前相比，最大的不同是要进行利益的调整，是触动利益的，而35年前的改革是观念的改革。我觉得这次三中全会公报中有两句话非常重要：“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”我们知道马克思的劳动价值论，劳动是财富的源泉。从十六大开始就讲“劳动是财富的源泉”。不但劳动、知识是财富的源泉，技术管理和资本都是。

此次三中全会我感受最深的就是重新界定政府和市场边界，强调市场的决定性作用，把“基础性作用”调整为“决定性作用”，这是最大的亮点。为什么要讲到这一点呢？为什么李克强在当选国务院总理以后，在记者见面会的时候说“要把错装在政府身上的手还给市场”。今年以来，各级工商部门正常收入达到了37亿元，这是大家创业的步伐，是改变政府职能很重要的体现。这一次的权力制约，要把传统的权力运行机制关在笼子里面，放在阳光下，让市场起决定性的作用。

第二，产业制度强调要完善立法，明确市场改革税制，稳定税赋，提高效率，要建立市场的指引，这个也是跟政府有关的，因为政府执行财政征收也会产生财政消费。

第三，建立新的市场体系。怎样通过市场体系的建设，让市场发挥决定性的作用。所以要打造2.0版的市场机制，最关键的是要建立统一的开放市场。

第四，把国有经济和非公经济结合起来。公有资本和非公资本都是我国社会主义发展的重要基础。过去我们讲国有经济体有活力、控制力、影响力，非公有制经济也要有活力和创造力。

第五，完善金融体系，让民间资本进入。我们的金融机构95%是国企，但是也有民生银行、浙商银行等民营企业参股的金融机构，有了很大的突破。

第六，城镇化健康发展的体制和机制，这与户籍、财税制度都有关系。

第七，赋予农民更多的财产权利。建立城乡统一的建设用地市场，进行土地改革，让农民能够流转土地，有了财产性的收入。

第八，重申建设创新型国家。我对这一领域印象最深的是重新塑造改革，让市场这只无形之手发挥作用。要防止政府成为一只“闲不住的手”，对进一步改革造成压力。