全国政协教科文卫体委：现代社会组织促文化繁荣发展

“身边没有任何人，只有我们在翩翩起舞……总要把观众俘虏得一个也不剩！当我们表演完毕，全场爆发出雷鸣般的掌声……”三亚小海花艺术团狭窄走廊的墙壁上，展示着黎族女孩诗诗在2012年中韩建交20周年随团赴韩演出的日记，体现出这里的小学员们良好的艺术造诣。

“小海花”是三亚颇具名气的少儿舞蹈培训机构。2013年10月12日，全国政协教科文卫体委员会“现代社会文化组织在文化大发展大繁荣中的作用”考察组在这里观摩、调研。12年的艺术履历、良好的社会声誉、700多人的培训规模、一张张童真稚嫩的小脸和仅有6间并不宽敞且设施老旧的舞蹈教室形成反差，给委员们留下深刻印象。座谈中，该团团长董慧既表达了职业的喜悦，也吐露了发展的艰辛:“培训场地最困难，房租那么高，五年搬了四次家。”“扣除房租和老师工资，结余就不多了。现在生源中有边远地区的、少数民族的孩子，她们很能吃苦但很困难，我们希望免费，就是办不到。”

近年来，三亚在经济快速发展的同时更加重视文化建设。委员们了解到，目前市少年宫尚未落成，像“小海花”这样的民间组织在事实上填补着少年宫功能的缺位。这一类民间组织，在创新社会管理的今天，应当如何归属？是任其自我发展、自生自灭，还是由政府或社会力量适当地施以援手，支持其更好地发挥作用？

中共十八大报告明确提出“现代社会组织”的概念。形成现代社会组织体制，是全面实现小康社会的一项重要指标。现代社会组织涵盖面甚广，具体到“现代社会文化组织”应如何界定？发展状况如何？怎样认识它的重要作用？特别是在现代社会文化组织的建设中，党委、政府应如何发挥其主导和主管作用？

带着这些问题，10月10日到16日，由全国政协副主席卢展工带队，全国政协教科文卫体委员会副主任王全书，驻会副主任常荣军，副主任高敬德，全国政协常委覃志刚、苏士澍、李羚，全国政协委员冯双白、冯川建、赵长青、李素华、陈建国、郁钧剑、袁慧琴、徐沛东、高洪波、曹育民等深入到海南、广东两省基层，6天里马不停蹄，深入到三亚社区艺术馆、小海花艺术团、黎族传统文化园、海南省歌剧舞剧院、广东省博物馆、广州TIT创意园、深圳福田文化行业协会、第七大道科技有限公司和华强文化科技集团进行考察。

委员们了解到，文化在基层，通过社会文化组织的作用，正在形成一种合力。社会文化组织的发展呈现出繁荣、活跃、创新、多元等特点。如，目前海南由文联指导并注册的社会文化组织已有59家，以椰娃艺术团等为代表的社会团体内容丰富形式多样活力十足。三亚遍布城乡的广场社区演出队多达190个，构成了一道道群众文化的亮丽风景。在广东，文联作协等传统专业性人民团体和新型社会文化组织多元共存共同发展，枢纽型的社会文化组织的网络体系正在形成；另一方面，社会文化组织也存在着地域、城乡、体制内外发展不均衡的情况。如有些地方为群众文化活动提供的条件还很有限；对行业协会、社区的支持力度较为薄弱；对民间社会组织给予的专项研究经费较少；不少社区、村镇没有固定的群众文化场所等。委员们还发现，有些具有一定社会文化功能的民间团体，其归属和管理尚待厘清。社会文化组织的意义不仅是满足群众的文化需求，还在于凝聚、团结一部分群众，具有重要的社会意义。王全书委员指出，最近中央提出政府购买公共文化服务，地方财政预算中应该有一块向社会购买公共文化服务的资金。